西安市科技计划项目评审评估行为准则与督查暂行办法
发布时间： 2015-01-28 12:50:43 作者：本站编辑 来源： 本站原创
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摘要: 西安市科技计划项目评审评估行为准则与督查暂行办法
西安市科技计划项目评审评估行为准则与督查暂行办法 |
第一条 为加强对西安市科技计划项目（含课题，下同）评审评估活动的监督检查，规范项目评审评估过程中有关单位和个人的行为，保证项目评审评估工作廉洁高效和依法进行，特制定本办法。
第二条 项目评审是指科技计划业务主管部门组织或者委托有关单位组织科技、经济、管理等方面的专家，按照规定的程序、办法和标准，对项目进行的咨询和评判活动。
项目评估是指科技计划业务主管部门按照公开、公平和竞争的原则，择优遴选具有科技评估能力的评估机构，按照规定的程序、办法和标准，对项目进行的专业化咨询和评判活动。
第三条 本办法适用于在项目立项（含项目招标）、项目检查、项目验收等过程中组织或参与评审、评估活动的单位和个人，包括项目评审评估活动的组织者、承担者，项目评审专家和评估人员以及项目推荐者和项目申请者（含投标人和项目责任人，下同）。
第四条 西安市科学技术局负责西安市科技计划项目评审评估活
动的督查工作。
第五条 项目评审或评估活动要按照国家有关法律、法规、规章和政策的要求，坚持独立、客观、公正的原则，并自觉接受有关方面的监督。
评审专家的项目评审意见或者评估机构的项目评估报告是科技局各计划业务管理处室决策的重要参考依据。
第六条 项目评审评估组织者，即各科技计划业务管理处室及其相关人员、受委托组织项目评审评估活动
的局直属事业单位和有关单位及其相关人员，应当严格执行项目立项、检查、验收中评审评估的各项规则、程序和办法，正确履行对项目评审评估的管理、指导和监
督职能，忠于职守、廉洁自律。
项目评审评估组织者在组织评审评估活动中应当遵守下列规定：
（一）不得直接从事、参与或干预项目评审评估活动，不得向评审专家或者评估机构、评估人员施加倾向性影响；
（二）不得利用组织项目评审评估活动之便谋取不正当利益；
（三）不得委托不具备规定条件的评估机构或者聘请不具备规定条件的评审专家承担项目评审评估活动；
（四）不得聘请按规定应当回避或者在以往评审评估工作中有不良记录的评审专家或者评估机构；
（五）不得违反保密规定，擅自泄露评审评估资料、评估人员或者评审专家名单、项目评估报告、评审专家意见或者其他应当保密的评审评估情况；
（六）不得隐瞒、歪曲或者不如实反映评估机构或者评审专家提出的明确意见；
（七）严格按照规定的程序、办法处理与评审评估工作相关的质询、异议和举报；
（八）不得串通某一项目申请者以排斥其他项目申请者；
（九）不得领取评审评估费、劳务费，不得索取或者接受评审评估对象以及相关人员的礼品、礼金、有价证券、支付凭证、可能影响公正性的宴请或其他好处。
第七条 项目评审评估活动承担者，即受委托承担评审评估活动的科技评估机构、评审组织及其相关人员，应当严格遵守项目评审评估有关规则、程序和办法，在受委托的范围内开展项目评审评估活动。
项目评审评估活动承担者应当遵守下列规定：
（一）不得利用承担项目评审评估活动之便谋取不正当利益；
（二）不得违反项目评审评估工作方案和预算的规定；
（三）不得在规定程序以外向评审专家施加倾向性影响，损害国家利益或者其他项目申请者合法权益；
（四）不得为评审评估对象编写立项可行性报告，或者检查、验收工作中要求提供的材料；
（五）不得违反保密规定，擅自泄露评审评估资料、评估人员或者评审专家名单、项目评估报告、评审专家意见或者其他应当保密的评审评估情况；
（六）不得索取或者接受评审评估对象以及相关人员的礼品、礼金、有价证券、支付凭证、可能影响公正性的宴请或其他好处。
第八条 项目评审专家和评估人员应当以科学的态度和方法，严格依照项目评审评估工作的有关规定、程序和办法，实事求是，独立、客观、公正地对项目作出评价或者提出意见。
项目评审专家或评估人员在项目评审评估活动中应当遵守下列规定：
（一）发现与项目或项目申请者存在利益关系或其他可能影响公正性的关系的，应当主动向项目评审评估组织者申明并回避；
（二）不得利用评审专家或评估人员的特殊身份和影响力，或者与评审评估对象及相关人员串通，为有利益关系者获得项目立项或者通过检查、验收提供便利；
（三）不得压制不同学术观点和其他专家意见；
（四）不得为得出主观期望的结论，投机取巧、断章取义、片面
作出与客观事实不符的评价；
（五）不得擅自披露、使用或许可使用被评审评估对象的商业秘密；
（六）严格遵守保密规定。未经允许，不得单独与评审评估对象及相关人员接触、不得复制保留或者向他人扩散评审评估资料，泄露保密信息；
（七）不得索取或者接受评审评估对象以及相关人员的礼品、礼金、有价证券、支付凭证、可能影响公正性的宴请或其他好处;
（八）可以收取相应的专家评审评估劳务费，具体按照科技项目评审评估专家费用标准执行。
第九条 科技项目评审评估专家费用标准参考西安地区高等院校课时费、科研院所的调研费、咨询企业专家咨询费等制定。
（ 一）教授（含相当职称）每小时100-150元，半天300-400，全天500-600元;
（二）副教授（含相当职称）每小时60-100元，半天200-300，全天400-500元。
第十条 项目推荐者，即各区县科技局、有关单位及相关人员，应当对推荐申请立项或者检查、验收的项目进行必要的考察、论证，如实反映所推荐项目和项目申请者情况。
项目推荐者应当遵守下列规定：
（一）不得歧视潜在项目申请者，故意不推荐符合申请条件的项目；
（二）不得与项目申请者串通，在项目立项申请材料或者检查、验收申请材料中弄虚作假；
（三）不得为项目申请者拉关系，干扰项目评审评估工作；
（四）不得索取或者接受项目申请者以及相关人员的礼品、礼金、有价证券、支付凭证、可能影响公正性的宴请或其他好处。
第十一条 项目申请者在项目的立项、检查、验收过程中，有义务接受并配合评估机构的评估或者科技计划管理部门组织的评审，按要求提供与项目有关的全部资料和信息，确保所提供资料和信息真实、有效。
项目申请者应当遵守下列规定：
（一）不得弄虚作假，故意在项目评审评估活动中提供虚假资料、信息；
（二）对同一项目（包括研究内容相同或者相近的项目）不得重复申请立项；
（三）不得相互串通或者与科技计划项目管理人员、评估人员、评审专家串通，以不正当手段获取有关项目的评审评估信息；
（四）不得向项目评审评估组织者、项目评审评估活动承担者、项目推荐者、项目评估人员和评审专家馈赠或者许诺馈赠钱物或给予其他好处；
（五）不得编造谎言、捏造事实诋毁、侮辱、陷害科技计划项目管理者、项目评审评估活动承担者、项目评估人员、评审专家和其他项目申请者；
（六）不得进行其他妨碍项目评审评估活动独立、客观、公正开展的行为。
第十二条 市科技局计划处、条件财务处和局纪检监察机构依照本办法的规定，具体负责对项目评审评估活动进行监督检查。
第十三条 评审评估活动的督查工作可以采取经常性督查和专项性督查的形式。经常性督查是指对项目评审评估活动进行全过程的监督检查；专项性督查是指对项目评审评估某个环节或某类项目进行监督检查。对于重大项目的评审评估活动应当采取专项性督查方式进行重点督查。
第十四条 评审评估活动的督查工作，可以采取下列方式：
（一）听取评审评估活动的各方当事人的汇报；
（二）查阅与评审评估有关的文件、合同、材料等；
（三）参加与评审评估事项有关的会议；
（四）向有关单位和个人调查核实；
（五）其他适当方式。
第十五条 科技局各业务处室及其相关人员有下列行为之一的，可视问题严重程度，对主要负责人或直接责任人给予纪律处分；构成犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任。
（一）对评审评估的重大情况隐匿不报，严重失职的；
（二）与评审评估活动的承担者、申请者、推荐者或评估人员、评审专家串通，编造虚假报告的；
（三）干预正常的评审评估活动，造成不良后果的；
（四）索取或收受贿赂的；
（五）其他玩忽职守，徇私舞弊以及妨碍项目评审评估活动正常进行的；
（六）违反本办法第六条规定之一的。
第十六条 受委托组织项目评审评估活动者或者评审评估活动承担者有下列情况之一的，可以分别情况责令改正，给予警告、通报批评或者终止评估或评审委托；非法收受财物
的，按西安市有关规定没收所收受的财物；构成违纪的，建议有关部门给予纪律处分；有犯罪嫌疑的，依法移送司法机关处理。
（一） 弄虚作假，与项目执行单位串通编造虚假报告，或者对重
大问题隐匿不报的；
（二）徇私舞弊、滥用职权或者玩忽职守的；
（三）违反本办法第六条、第七条规定之一的。
第十七条 项目评估人员和评审专家有下列情况之一的，市科技局可以分别情况责令改正，记录不良信用、给予警告、通报批评、宣布评审评估意见无效直至取消其参加评审评估活动的资格；构成违纪的，建议有关部门给予纪律处分；有犯罪嫌疑的，依法移送司法机关处理。
（一）弄虚作假，致使相关项目通过评审评估的；
（二）徇私舞弊，违背科学道德、有失公允的；
（三）违反本办法第八条规定之一的。
第十八条 项目推荐者和项目申请者有下列情况之一的，可以分别情况责令改正，给予警告、通报批评、取消项目立项资格、终止项目合同，追回已拨经费、直至一定时限内取
消相关人员或者单位推荐项目或者承担市科技计划项目的资格；构成违纪的，建议有关部门给予纪律处分；有犯罪嫌疑的，依法移送司法机关处理。
（一）弄虚作假，骗取项目立项的；
（二）玩忽职守，徇私舞弊以及妨碍项目评审评估活动正常进行的；
（三）违反本办法第九条、第十条规定之一的。
第十九条 任何单位和个人发现市科技计划项目评审评估活动存在问题的，可以向市科技局进行举报和投诉，局纪检、监察部门以及其他相关机构应当依照本办法的有关规定作出处理。
（一）对署名举报的，应当对举报人及举报内容保密。在对反映的问题调查核实、做出处理后，将核实、处理结果告知举报人并听取意见。 对捏造事实，进行诬告陷害的，要依据有关规定严肃处理。
（二）对投诉人的投诉，应当严格按照信访工作的有关规定及时办理。
第二十条 西安市科学技术奖评审工作参照本办法执行。
第二十一条 本办法自下发之日起施行。
第二十二条 本办法由西安市科学技术局负责解释。 |
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